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阿勒泰地区公共资源交易平台服务管理细则(试行)

【信息来源:】【信息时间:2019-12-16 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】

 

 

第一章

第一条 为规范地区(本级)公共资源交易平台运行,提高公共资源交易服务管理水平,维护国家利益、社会公共利益和交易主体的合法权益,根据《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63 号)《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发展改革委 39 号令) 文件等相关规定,制定本细则。

第二条 本细则适用于地区(本级)公共资源交易平台的运行和服务管理。

本细则所称公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。

本细则所称公共资源交易平台是指按照国家相关规定设立的 实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务 系统和规范透明的运行机制,为市场主体、社会公众、监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。

第三条 公共资源交易平台应当坚持公共服务职能定位,坚持电子化平台发展方向,以法治化、标准化、信息化、科学化为目标,遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的服务原则。


第四条 公共资源交易平台运用电子信息技术实现交易全流程规范化、透明化管理。

第二章 平台运行

第五条 依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易 事项应当纳入公共资源交易平台交易。其他公共资源交易目录清单内项目,条件成熟的应逐步纳入公共资源交易平台交易。民营资本投资的上述项目自愿进入平台交易的,公共资源交 易平台应当提供交易服务。

第六条 公共资源交易平台应当建立健全网络信息安全制度,落实安全保护技术措施,保障平台平稳运行。

第七条 公共资源交易项目进入公共资源交易平台交易,应当具备法律、法规规定的交易条件,公共资源交易平台不得承接未经相关行业监管部门认可的交易项目。

第三章 平台服务

第十条 公共资源交易平台承担以下服务功能:

(一)提供交易活动所必需的场所、设施和服务;

交易实施前,应按照交易项目的特点、流程,做好场所、设施、技术等服务保障的准备工作。及时通知项目的实施主体或 其代理机构做好交易实施的相关准备工作。

(二)提供公共资源交易项目涉及的法律法规及相关规定;介绍交易业务流程、办事指南、注意事项等;指引相关主体使用电子交易系统事项办理流程。不属于平台运行服务机构答复或解决的问题,应解释清楚并做好引导服务

(三)公共资源交易平台应当为市场主体提供业务咨

询、项目登记、场地安排、公告发布、交易保证金托管、专家抽取、交易过程保障、成交公示(公告)、资料归档、数据统计、档案查询等标准化服务;

(四)为内部监督部门、行政监管部门开展监督提供必要条件和平台服务,配合行业监管部门和监察机关的监督管理工作,及时向行业监管部门报告发现的违反交易规则和管理制度的行为;

(五)按规定使用地区(本级)综合评标专家库抽取终端,提供专家抽取服务;

(六)提供交易活动见证服务;

(七)政府规定或授权的其他服务。

第十一条 公共资源交易平台按照交易类别和统一的交易规 则,制定网上预约、受理登记、信息发布、专家抽取、开评标现场服务、资料调阅等工作规范。工作规范应符合相关法律法规的规定,并与行业监管部门的交易监督管理规定衔接。

第十二条 公共资源交易平台应当对其承担的公共资源交易项目进行受理登记,按照公共资源交易目录予以分类,根据交易规则规定的受理资料进行形式要件审查,确保交易项目符合进场交易条件。

公共资源交易平台原则上应通过网上预约等在线方式办理受 理登记、排定交易时间、场地等服务事项。公共资源交易平台不得无故拒收交易申请,因资料不全等原因不能受理的,要一次性告知理由和补正程序。

第十三条 公共资源交易项目的公告信息应在指定的信息发布媒体和公共资源交易服务平台同步发布,公告信息内容一致,及时与各类交易系统平台对接共享信息。

第十四条 公共资源交易平台按照规定流程提供专家抽取服务。评审专家的抽取应当在交易平台的抽取终端进行操作。国家对评审专家抽取另有规定的,按其规定执行。

公共资源交易平台及其工作人员不得无故拒绝公共资源交易项目抽取专家。因手续不全等情况不符合抽取条件的,应书面告知理由。

第十五条 公共资源交易平台对评标评审区域进行封闭式管理,设立门禁、监控等设施,除评标委员会成员及按规定允许进入的工作人员外,其他人员不得进入评标区域。进入评标区域的现场工作人员不得无故干涉评标、评审活动。

第十六条 公共资源交易平台对公共资源交易项目(国家机密等依法应当保密的信息除外)进场交易的全过程进行记录,妥善存储相关的音视频监控资料,并及时为监管部门提供交易活动实时监控信息。

第十七条 公共资源交易平台应当按规定将交易过程和交易结果等信息予以公开,公开内容与交易内容一致。

第十八条 公共资源交易平台应当应建立健全公共资源交易档案管理制度,按照“一项一档的要求,将交易服务过程中产生的电子文档、纸质资料以及音视频等按有关规定统一归档。

第十九条 公共资源交易平台应当对公共资源交易数据进行汇总分析,按要求上报统计信息和分析报告,向社会公布的市场分析数据应对外公布。

第二十条 公共资源交易平台运行服务机构及其工作人员不得从事以下活动:

(一)行使任何审批、、监管、处罚等行政监督管理职能;

(二)违法从事或强制指定招标、拍卖、政府采购代理、工程造价等中介服务;

(三)强制非公共资源交易项目纳入平台交易;

(四)干涉市场主体选择依法建设和运行的公共资源电子交易 系统;

(五)非法扣押企业和人员的相关证照资料;

(六)通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标(竞 买)许可、强制担保等限制性条件阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场;

违法要求企业法定代表人到现场办理相关手续;

(八)其他违反法律法规规定的情形。

第二十一条 公共资源交易平台服务确需收费的,不得以营利为目的,根据公共资源交易平台运行服务机构的性质,其收费分别纳入行政事业性收费和经营服务性收费管理,具体收费项目和收费标准按照有关规定执行。

第二十二 公共资源交易平台运行服务机构负责公共资源交易活动现场秩序管理,发现有违法违规行为的,应当保留相关证据并及时向有关行政监督管理部门报告。由相关行业监督管理部门应当依法进行查处,并及时向公共资源交易平台运行服务机 构反馈查处结果。

第二十三条 在公共资源交易活动中,如因不可抗力原因或其他法定事由导致交易活动需要中止或终止的,公共资源交易平台应当暂停或停止提供交易服务,并对相应的证据、资料等采取保全措施。

第二十四条 因司法、仲裁、行政决定等认定交易行为违法或无效的,公共资源交易平台应当配合履行有关判决、裁定或决 定。

第二十五条 公共资源交易平台代为收取和保管法定交易保证金。保证金管理实行专户管理,接受行业监管部门的监督,确保资金安全。公共资源交易平台和保证金专户的开户银行不得泄露有关交易参与者(敏感和涉密)信息。公共资源交易平台代收的保证金应依法及时退还,未按要求退还的应承担相关责任

 

 

第四章 信息资源共享

第二十六条 公共资源交易平台应当与自治区公共资源交易平台互联互通,实现公共信息数据实时共享。地区公共资源交易中心负责公共资源交易平台的建设、运行与维护。

第二十七条 地区公共资源交易平台按规定开放数据接口、公布接口标准,与第三方电子交易系统及时交换信息,并与自治区公共资源交易电子服务系统连接,及时互通相关信息。

第二十八条 各类公共资源电子交易应当按规定进行检测认 证,并与公共资源交易电子服务系统连接。

第二十九条 公共资源交易平台应当依托统一的社会信用代码,记录公共资源交易过程中产生的市场主体和专家信用信息,并通过公共资源交易电子服务系统实现信用信息交换共享和动态更新。

第三十条 公共资源交易平台应当将公开事项通过公共资源交易电子服务系统向社会公布。

第三十一条 公共资源交易电子服务系统应当支持不同电子认证数字证书的兼容互认。

市场主体可以按规定在公共资源交易电子服务系统发布信 息,并承担对所发布信息的相关法律责任。

第三十二条 公共资源交易平台应当为电子评标、远程评标、 异地评标提供信息服务和技术保障。

第三十三条 公共资源交易平台应当配合和协助行政部门进 行信用体系建设,提供信息披露、奖惩记录公示等信息平台。

第五章 监督服务

第三十四条 公共资源交易平台接受本级政府指导和监督, 协助行业监管部门对公共资源交易活动的监督执法,记录行业监管部门的现场监督执法过程。

第三十五条 公共资源交易平台应当公示质疑、投诉、举报的受理程序,引导市场主体按照法定程序进行投诉举报。

第六章 责任追究

第三十六条 公共资源交易平台及其工作人员存在违规行为,由相关行业监督部门依法调查处理;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章

第三十七条 本细则自公布之日起施行。